真人番摊官网关注互联网产品管理,交流产品设计、用户体验心得!

开封市人民政府br关于构建重点产业促进政策体系加快对外开放br打

时间:2019-05-13 14:09 来源:未知 作者:admin

  关于建立重点财产推进政策系统加速对外开放

  各县、区人民当局,市直各单元:

  国度“十三五”规划将“开放成长”列为五大成长理念之一,开启了更深条理开放新时代,按照《国务院关于扩大对外开放积极操纵外资若干办法的通知》(国发〔2017〕5号)、《国务院关于推进外资增加若干办法的通知》(国发〔2017〕39号)、《国务院关于积极无效操纵外资鞭策经济高质量成长若干办法的通知》(国发〔2018〕19号)、《河南省人民当局关于扩大对外开放积极操纵外资的实施看法》(豫政〔2017〕26号)和《河南省人民当局关于推进外资增加的实施看法》(豫政〔2018〕3号)等文件精力,为进一步推进高质量开放,抢抓“一带一路”、郑州航空港经济分析尝试区、华夏经济区和制造郑汴一体化升级版、中国(郑州)跨境电子商务分析经济试验区扶植、中国(河南)自在商业试验区开封片区扶植等成长机缘,争取在新一轮对外开放中博得先机,把开封打形成为内陆地域立异体系体例机制的“示范区”、内陆对外开放高地的“先行区”,特制定本看法。

  一、指点思惟

  全面贯彻党的十九大精力,深切贯彻习总书记系列主要讲话精力,全面落实立异、协调、绿色、开放、共享成长理念,紧紧环绕“制造内陆开放高地先行区”的总使命,对峙财产成长专项搀扶和财产推进共性搀扶相连系、普惠政策与特惠政策相连系、搀扶增量和优化存量相连系,以“自贸区”扶植为载体和抓手,以优化营商情况为保障,以轨制立异为焦点,以当局本能机能改变为重点,出力建立开封市重点财产招商推进政策系统,制造对外开放成长的“政策高地”,为财产成长供给系统性政策支持,鞭策劣势财产提拔规模、重点成长财产不竭强大、新兴财产快速培育,为“四个开封扶植”奠基坚实的财产根本。

  二、根基准绳

  (一)系统性准绳

  着眼世界财产成长趋向,对准重点成长财产的高端链条和环节,建立开封市重点财产推进政策系统。企业既可享受总部经济、科技立异、先辈制造业、物流业、金融办事业、商贸业、现代办事业等专项财产政策的搀扶,也可同时享受人才、用地、要素保障等共性推进政策的搀扶。

  (二)先辈性准绳

  连系我市财产成长标的目的,全面梳理、整合、立异专项和共性财产政策,建立顺应国度自贸试验区财产成长需求的搀扶政策系统。立异现代办事业、总部经济等招商模式,完美现代办事业等轻资产类项目标落地支撑政策。强化对高端人才(项目)、金融办事业、商贸业、大健康财产、跨境电子商务龙头企业等落户奖励。

  (三)针对性准绳

  政策系统针对激励企业落户、增资、重组等项目前期阶段,设置奖励、补助、要素保障等多种政策搀扶。统一企业在统一年度,可按照需要申请我市分歧类型的政策搀扶;对于市内分歧部分统一类型资金,按照就高不反复的准绳申报。对具有主要带动感化或功能的企业和项目,可赐与更鼎力度的特惠搀扶。

  (四)便当性准绳

  制定《开封市推进招商引资若干办法》,按照“4+3+3”财产系统,明白认定前提、项目(人才)落户奖励、办公用房补助等完美的政策系统,与《开封市补齐财产短板及支撑转型成长若干政策》构成无效弥补。理顺政策同一兑现的工作流程,对于企业的奖励搀扶与企业的经济贡献、科技立异能力、成长前景等挂钩,加大奖励力度,企业对当局的支撑可预期。

  (五)公允性准绳

  对峙表里资企业厚此薄彼和公允性准绳,外商投资企业与内资企业划一合用相关用地、固定资产投资奖励等政策,对于投资贡献大,对就业、经济成长、手艺立异贡献大的项目,可采纳“一事一议”法子赐与搀扶。

  (六)束缚性准绳

  招商引资企业在享受主要政策搀扶后,应按照合同积极兑现投资商定,10年内不迁出我市、不改变在我市的纳税权利、不削减注册本钱;若违反许诺,应退回已获的搀扶资金;情节严峻的,依法追查法令义务。已享受“一事一议”分析性政策搀扶的企业,准绳上不再享受我市统一类型普惠性政策搀扶。

  三、重点搀扶标的目的

  (一)保守劣势财产搀扶标的目的

  支撑鞭策配备制造财产成长,汽车零部件财产出力提拔整车制造、汽车零部件总成,积极引进新能源汽车、电动汽车、智能汽车及智能零部件出产,配备制造以公用设备制造和通用设备制造为主,重点引进智能成套、智能电气、细密数控、机械人等高端智能配备出产企业。紧紧环绕我市的劣势种植业、畜禽养殖业,针对国表里大中型企业和出名品牌,重点引进农副产物精湛加工业出名企业,打通农产物精湛加工全财产链。化工财产对峙“大型化、基地化、高端化、精细化”成长标的目的,引龙头、瞄高端,培育强大煤、石油化工深加工,耽误财产链。纺织服饰财产鞭策向高端财产链延长,重点引进品牌服装龙头及配套企业组团式转移,做强棉纺、补缺织造、做大服装。

  (二)计谋性新兴财产搀扶标的目的

  支撑电子消息、新能源新材料、生物医药三大计谋性新兴财产为带动的项目引进。生物医药(医疗器械)财产重点引进生物医药科研机构、出产企业、发卖公司等一批生物医药类项目,尽快构成生物医药财产集聚效应;电子消息财产出力引进智能终端及零部件、消息家电、新型显示、使用电子、新型节能照明等财产,激励成长集成电路、电子元器件等电子消息制造业,物联网及云计较使用、消息平安、收集增值办事、系统集成、行业使用软件等软件和消息办事业,鼎力成长数字经济。新能源新材料财产重点引进节能环保财产新手艺新项目和高端化工新材料、新型研磨材料及其他新型贮能材料出产企业。

  (三)现代办事业搀扶标的目的

  鼎力引进文化旅游、现代物流、电子商务、金融办事、健康医疗等项目。支撑外来资金投向出产性办事业和糊口性办事业。支撑总部经济成长,出力引进国表里出名大型企业的区域、全国总部,激励总部企业提拔能级、上市成长,并在开封市办公集聚,制造国际化、智能型总部经济基地。支撑金融办事业成长,出力吸引一批持牌法人金融机构、股权投资企业、金融要素买卖平台等落户;鼎力搀扶企业上市,继续搀扶做大融资租赁等新兴金融业态,鞭策高端金融集聚成长。支撑商贸业成长,鼎力搀扶大宗商品买卖、整车进口、跨境电商等贸易业态,推进商贸畅通转型升级,培育高端商贸业成长新动力。支撑科技立异成长,出力推进严重科技立异平台扶植,赐与孵化器、新型研发机构专项搀扶,立异科技经费办理模式,鼎力推进科技功效转化。支撑现代办事业项目在办事业“两区”落户,激励楼宇招商、平台招商,制造高端办事业成长新平台,构成现代办事业成长高地。

  四、主要行动

  (一)放宽外商投资范畴

  1.全面实施准入前国民待遇加负面清单办理轨制。按照省当局同一摆设在全市范畴内奉行曾经在自贸试验区试行过的外商投资负面清单。与国际通行法则对接,全面提拔开放程度,以开放促鼎新、促成长、促立异。(市成长鼎新委、市商务局等相关部分按职责分工担任)

  2.激励外商投资先辈制造业。外资企业和内资企业划一合用《中国制造2025河南步履纲要》划定的政策办法。激励外资投向高端制造、智能制造、绿色制造等先辈制造业以及工业设想和创意、工程征询、现代物流、查验检测认证等出产性办事业,革新提拔保守财产。(市成长鼎新委、市商务局牵头,市工信委、市河山资本局、市税务局等相关部分按职责分工担任)

  3.指导外商投资现代办事业。紧盯国度放宽金融、证券、期货、安全等范畴外资准入限制,铺开会计审计、建筑设想、评级办事等范畴外资准入限制,推进电信、互联网、文化、教育、交通运输、医疗养老等范畴有序开放,及时研究提出具体配套办法,梳理筛选潜在客商,自动春联系商。(市成长鼎新委、市商务局、市工信委、市财务局、市人社局、市住建局、市教育局、市文广新局、市交通运输局、市卫计委、市民政局、市银监会等相关部分按职责分工担任)

  4.支撑外资参与城市根本设备扶植。支撑外资参与我市能源、交通、水利、环保、市政公用工程等根本设备扶植。(市成长鼎新委、市财务局、市住建局、市交通局、市水利局、市环保局、市城管局等相关部分按职责分工担任)

  5.支撑表里资企业、科研机构开展研发合作。支撑外商投资企业扶植研发核心、企业手艺核心,申报设立博士后科研工作站。按照对等准绳,答应外商投资企业参与承担国度科技打算项目。外商投资企业划一合用研发费用加计扣除、高新手艺企业、研发核心等优惠政策。(市成长鼎新委、市科技局、市财务局、市人社局、市商务局、市税务局等相关部分按职责分工担任)

  6.推进表里资企业公允参与当局采购招投标。落实国度当局采购鼎新政策,对峙公开通明、公允合作准绳,依法依规对外资企业在我国境内出产的产物厚此薄彼、平等看待,推进表里资企业公允参与当局采购招投标。(市财务局)

  (二)加大财税支撑力度

  7.阐扬外资对优化办事商业布局的积极感化。激励外资投向高手艺、高附加值办事业。经认定为手艺先辈型办事企业的外商投资企业,减按15%的税率征收企业所得税;发生的职工教育经费收入不跨越工资薪金总额8%的部门,准予在计较应纳税所得额时扣除,跨越部门准予在当前纳税年度结转扣除。(市商务局、市财务局、市科技局、市税务局等相关部分按职责分工担任)

  8.加强外资项目用地支撑。对合适财产导向的计谋性新兴财产、先辈制造业的外资项目,优先供应地盘,按照“表里资分歧”的准绳,落实开封市和各县区出台的地盘优惠政策。激励实行弹性出让、持久租赁、先租后让、租让连系等矫捷的工业用地供应体例,降低企业用地成本。操纵存量工业房产成长出产性办事业的外商投资企业,可在5年内继续按原用处和地盘权力类型利用地盘,5年期满或涉及让渡需打点相关用地手续的,可按新用处、新权力类型、市场价,以和谈体例打点。(市河山局)

  9.降低外资企业投资成本和轨制性买卖成本,合适前提的合用《河南省人民当局办公厅关于印发河南省推进供给侧布局性鼎新降成本专项步履方案的通知》(豫政办〔2016〕96号)相关支撑政策。(市直相关单元、各县区人民当局按职责分工担任)

  (三)优化完美投资情况

  10.深化外商投资范畴“放管服”鼎新。推进对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单办理模式。简化外商投资项目办理法式,进一步削减外商投资企业设立和变动工作环节,推进工商登记与商务存案“二合一”试点鼎新工作。立异便当外商投资企业行动,进一步缩短外商投资企业登记打点时间。奉行“互联网+”监管模式,提拔外商投资办理消息化程度,提高办事效能。(市成长鼎新委、市商务局、市工商局等相关部分按职责分工担任)

  11.提高外商投资分析办事程度。加强对外商赞扬事项的协调与处置, 切实处理企业提出的坚苦和问题。进一步完美城市国际化功能, 加速城市国际化历程, 重点做好国际学校、优良医疗办事、国际化社区、公共场合双语标识等扶植, 提高通关、收支境、就医、就学、糊口等方面的便当化程度。(市教育局、市公安局、市卫计委等相关部分及各县区人民当局按职责分工担任)

  12.依法依规严酷庇护外商投资企业学问产权。完美学问产权庇护办法, 成立企业学问产权信用消息系统, 推进学问产权诚信系统扶植。健全学问产权法律机制, 加强学问产权法律、维权支援和仲裁调整工作, 推进行政法律与司法的无效跟尾, 维护外商投资企业合法权益。(市工商局、市科技局、市商务局等相关部分按职责分工担任)

  13.完美外国人才引进轨制。全面实施外国人来华工作许可轨制,采用“奉告+许诺”“容缺受理”等体例,为外国人才打点工作许可供给便当。依法放宽外国人才签证无效刻日,对合适前提的外国人签发持久签证或居留许可。不竭完美外国人才评价尺度。鼎力支撑优良外籍高校结业生在汴就业。(市人社局、市公安局、市商务局等相关部分按职责分工担任)

  14.完美外商投资企业外债办理轨制。同一表里资企业外债办理,改良企业外汇办理,提高外商投资企业境外融资能力和便当度。(市成长鼎新委、人行开封市核心支行等相关部分按职责分工担任)

  15.深化外商投资企业办理消息共享和营业协同。积极推进“互联网+政务办事”,进一步完美“双随机、一公开”监管机制,建立高效便利的外商投资事中过后监管与办事系统。(市商务局、市工商局、市质监局、人行开封市核心支行等相关部分及各县区人民当局按职责分工担任)

  16.激励外资参与我市企业优化重组。支撑外资以兼并收购、设立投资性公司、融资租赁、股权出资、股东对外告贷等形式参与我市企业改组革新,加速推进外资参与我市国有企业夹杂所有制鼎新。对境外世界500强和行业龙头企业并购或参股我市企业的严重项目,激励实行“一事一议”政策支撑。(市国资委、市成长鼎新委、市财务局等相关部分按职责分工担任)

  (四)支撑开辟区转型升级

  17.提拔开辟区操纵外资程度。支撑开封市经济手艺开辟区开展相对集中行政许可权鼎新试点,立异审批体系体例、优化审批流程、理顺权责关系、强化监视办理。(市商务局、市成长鼎新委、城乡一体化示范区按职责分工担任)

  18.激励我市财产集聚区升级为省级和国度级经济手艺开辟区,完美开辟区操纵外资查核政策,将现实操纵外资程度作为开辟区升级、扩区、调区的查核要素。鞭策开辟区环绕主导财产引进可以或许带动财产布局优化升级、加强成长后劲的外资企业和项目,支撑外资参与“百万万”亿级劣势财产集群培育工程。(市商务局、市成长鼎新委、市河山资本局等相关部分及各县区人民当局按职责分工担任)

  19.支撑国度级开辟区项目落地。答应各地在合适经济社会成长规划、地盘操纵总体规划、城市总体规划的前提下,对国度级开辟区操纵外资项目所需扶植用地目标予以优先保障,做到应保尽保。(市河山资本局、市规划局、市住建局等相关部分按职责分工担任)

  20.加大开辟区引资金融支撑力度。指导各类绿色环保基金,按照市场化准绳运作,支撑外资参与国度级开辟区情况管理和节能减排,为国度级开辟区引进先辈节能环保手艺、企业供给金融支撑。(市成长鼎新委、市科技局、市工信委、市财务局、市环保局等相关部分按职责分工担任)

  (五)加大招商引资力度

  21.制定完美自贸区开封片区招商引资、招才引智激励政策,面向世界500强企业、跨国公司、行业龙头企业开展专题推介招商,鼎力引进总部基地、研发机构等。明白招商重点,面向全球开展精准招商、财产链招商,争取引进一批引领性、冲破性的严重项目落户自贸区开封片区。(自贸区开封片区)

  22.充实阐扬自贸区开封片区、办事业“两区”(商务核心区、特色贸易区)、财产集聚区、电子商务财产园区等办事开放平台操纵外资功能,支撑各县区操纵政策叠加劣势,建立多元化开放平台。(自贸区开封片区、市成长鼎新委、市商务局、各县区人民当局按职责分工担任)

  23.环绕严重勾当,开展经贸招商。积极组织加入国度、省当局举办的严重经贸勾当, 充实操纵省投洽会、厦洽会、豫港经贸勾当、豫台经贸勾当等严重经贸勾当平台,环绕我市劣势财产和重点招商项目,鞭策财产化对接和专业化招商。立异中国开封菊花文化节和中国开封清明文化节招商勾当平台,加大与国外敌对城市合作交换力度,提高我市操纵外资的精准性和实效性。(市商务局、市成长鼎新委等相关部分及各县区人民当局按职责分工担任)

  24.有针对性的赴境外开展招商勾当。对重点招商项目、重点招商勾当和财产招商小分队等赴境外开展招商引资工作的人员,在因公出国(境)目标上赐与保障和恰当倾斜,在手续打点上优先放置、供给便当。(市侨民办、市台办等相关部分及各县区人民当局按职责分工担任)

  25.积极开展委托代办署理招商。委托境表里出名中介机构、商协会或其它经贸集体开展代办署理招商。对成功供给招商引资线索推进外资项目在我市落地的中介机构根据《开封市操纵外资委托招商办理法子》赐与奖励。(市商务局、各县区人民当局按职责分工担任)

  26.加大招商引资查核力度。成立完美招商引资查核机制,强化绩效查核,完美激励机制,按期传递招商引资工作动态。成立和完美开放招商工作考评轨制,对招商引资、操纵外资工作凸起的县区和市直单元进行奖励。(市商务局、各县区人民当局按职责分工担任)

  27.激励各县、区人民当局出台政策。支撑各县、区人民当局在落实好省、市关于支撑开放招商工作相关政策的根本上,在法定权限范畴内制定出台招商引资优惠政策,鼎力引进对经济成长、就业、手艺立异和出口贡献大的项目,降低外来企业投资成本和轨制性买卖成本。激励各县、区人民当局成立中介招商办事奖励机制, 开展委托招商、代办署理招商、以商引商,对项目举荐人实施奖励。(各县区人民当局)

  28.加强招商项目跟踪落实。成立严重项目预审机制,加强对严重项目选址、环评、地盘、融资和投资者实力等要素的分析研究论证。完美严重项目义务推进机制,成立健全在谈、签约招商引资项目台账,紧盯合同履约率、项目开工率、资金到位率,强化跟踪落实。(市商务局、市成长鼎新委、市河山资本局、市环保局、人行开封市核心支行等相关部分按职责分工担任)

  五、保障机制

  (一)对峙高位鞭策

  进一步完美市对外开放和招商引资带领小组工作机制,强化开放招商重点工作使命,严重招商项目标统筹协调、完美保障机制。各县、区,各部分要成立响应的对外开放招商引资工作带领机构,把推进开放招商、操纵外资作为推进经济成长,财产转型升级、高质量成长的严重行动,对峙开放招商“一把手”工程,强力实施严重招商项目“五个一”全程跟踪办事机制。市、县党政次要带领要带头走出去招商引资,次要带领亲身抓,分担带领全力抓,确保带领精神投放到位,精兵强将选派到位,方针义务落实到位。

  (二)成立政策同一兑现机制

  对合适前提的招商项目,由地点县区商务局、财务局结合申报,市商务局、财务局同一时间、同一地址设立专属窗口受理申报材料,实现政策兑现“一口受理、内部流转、集成办事、限时办结”。各政策牵头部分担任优化奖励资金评审的集成办事,建立内部各部分、外部专家和专业机构集中评审的工作机制,进一步提拔搀扶政策兑现的专业性、科学性、精确性。市商务局统筹做好政策系统修订,市财务局统筹做好财产成长资金的保障。

  (三)强化要素保障

  做好人才保障,加大物流、金融、教育、卫生、专业手艺等范畴人才引进力度,重点引进高端领甲士才,吸引高端人才堆积;做好用地保障,立异财产用地办理模式,在地盘分析操纵、产权朋分让渡、矫捷供地、盘活存量等方面斗胆立异,保障严重项目地盘供给;做好融资保障,加大银企对接力度,提高金融办事能力,降低信贷门槛和融资成本;优先保障招商引资项目在电、水、气、热和通信收集等要素资本的需求。

  (四)连结政策不变性持续性

  各县、区人民当局要严酷兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策许诺,当真履行在招商引资等勾当中依法签定的各类合同。

  (五)确保新旧政策有序跟尾

  本看法涉及的搀扶政策自出台之日起施行,无效期5年;无效期内如遇法令、律例或相关政策调整变化的,从其划定。原有政策与新出台政筹谋定不分歧的,以新出台政策为准。本看法由开封市商务局担任注释。

  各县、区,各部分要充实认识新时代鞭策扩大开放、积极无效开放招商对于扶植现代化经济系统、推进经济升级的主要意义,高度注重,自动作为,狠抓落实,重视实效,确保各项办法与已出台政策无效跟尾,构成合力。

  开封市人民当局办公室

  建议利用IE7.0以上浏览器或兼容浏览器,分辩率1024*768 地址:开封市晋安路56号 邮编:475004

  E-mail:不良消息举报德律风

  关注 互联网的一些事 官方微信,回复" 340 " 即可在微信里阅读本篇内容。

  在查找公众号中搜索:织梦58,或者扫描下方二维码快速关注。

围观: 9999次 | 责任编辑:admin

回到顶部
describe